Coopération et partenariat — autre page du site source

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Organisations et associations professionnelles des institutions supérieures de contrôle

Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI)

L’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) est une organisation indépendante et politiquement neutre qui réunit la majorité des institutions supérieures de contrôle. Depuis sa création en 1953, elle fournit un cadre institutionnel pour le transfert et l’enrichissement des connaissances afin d’améliorer le contrôle externe des finances publiques à l’échelle internationale et de renforcer les compétences professionnelles, l’image et l’influence des institutions supérieures de contrôle dans leurs pays respectifs.

Conformément à sa devise « L’expérience mutuelle profite à tous », les échanges d’expériences et de connaissances entre ses membres assurent le développement continu des institutions supérieures de contrôle. L’INTOSAI est une organisation non gouvernementale dotée d’un statut spécial auprès du Conseil économique et social des Nations unies. Elle compte 191 membres à part entière et 4 membres associés.

Depuis son adhésion lors du congrès de Madrid en 1974, la Cour des comptes tunisienne est un membre actif et participe régulièrement au congrès de l’INTOSAI, son organe suprême. Le dernier congrès (24e congrès international) s’est tenu à Rio de Janeiro, au Brésil, du 7 au 11 novembre 2022. L’institution brésilienne préside actuellement l’organisation pour la période 2022-2025. Le prochain congrès international (25e) se tiendra à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 27 au 31 octobre 2025.

Depuis son adhésion à l’INTOSAI en 1974, la Cour des comptes tunisienne a gagné le respect et l’estime des institutions homologues grâce à son dynamisme au sein des organes de l’organisation. Elle a été élue pour la première fois membre du Comité directeur de l’INTOSAI lors du congrès de Séoul en 2001 et a exercé ce mandat jusqu’en 2007. En tant que membre du Comité directeur et participante active aux commissions techniques, notamment au Sous-comité de l’audit de conformité depuis sa création en 2004 et au Forum des prononcés professionnels, la Cour a acquis une expertise lui permettant de suivre les évolutions internationales des pratiques de contrôle. Sa contribution à l’élaboration des normes internationales et à la création de ses propres guides d’audit a permis d’établir les bases d’un processus de contrôle documenté et participatif.

Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI)

L’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) soutient le renforcement des capacités des membres de l’organisation internationale par la conception et la mise en œuvre de programmes de formation à long terme, de programmes d’appui et de partenariats internationaux associant formation et mise en pratique dans les principaux domaines du contrôle des finances publiques. Créée à l’occasion du congrès de Sydney en 1986, elle constitue depuis mai 1999 une institution indépendante sur les plans économique et organisationnel, régie par le droit norvégien.

La Cour des comptes tunisienne a participé à de nombreuses formations organisées par l’IDI. Plusieurs de ses magistrats sont aussi intervenus comme formateurs dans des activités destinées aux institutions supérieures de contrôle des pays arabes et africains. Depuis 2005, un magistrat de la Cour occupe le poste de directeur du programme de l’IDI pour les institutions supérieures de contrôle des pays arabes et des pays africains francophones.

Parmi les programmes et formations récents de l’IDI figurent TOGETHER (formation à distance sur les fondamentaux de la gestion des ressources humaines des institutions supérieures de contrôle), MASTERY (gestion des finances publiques), PESA (programme de formation professionnelle des auditeurs des institutions supérieures de contrôle) et GSAI (Initiative mondiale pour la redevabilité des institutions supérieures de contrôle).

**Engagement en faveur d’une gouvernance institutionnelle renforcée :**
Dans le cadre de ses efforts continus pour améliorer sa gouvernance interne et la qualité de sa performance institutionnelle, la Cour des comptes tunisienne participe depuis 2019 à plusieurs initiatives lancées par l’IDI au titre de l’axe « SAIs Well-Governed ». Elles visent à aider les institutions de contrôle à développer leurs capacités institutionnelles et de direction. Il s’agit de l’initiative de planification stratégique (SPMR), de l’initiative de gouvernance numérique (pICTure), de l’initiative de développement de la gouvernance des ressources humaines (TOGETHER) et de l’initiative de leadership stratégique et de gestion des risques (CRISP).

Organisation arabe des institutions supérieures de contrôle des finances publiques et de comptabilité (ARABOSAI)

L’Organisation arabe des institutions supérieures de contrôle (ARABOSAI) a été fondée en 1976. Toutes les institutions supérieures de contrôle des États membres de la Ligue des États arabes en sont membres. Ses objectifs comprennent l’encouragement des échanges d’idées, de points de vue et d’expériences entre les institutions membres.

Sa structure comprend une Assemblée générale réunie tous les trois ans et un Secrétariat général assuré par la Cour des comptes tunisienne en application d’une décision de l’Assemblée générale de 1983. Outre ses tâches administratives et financières, le Secrétariat général prépare et suit les différentes réunions, programmes et formations de l’organisation. La dernière Assemblée générale (13e) s’est tenue à Doha, au Qatar, en 2019. La prochaine (15e) se tiendra en Arabie saoudite à la fin de 2025.

La Cour des comptes a développé des relations privilégiées avec les institutions supérieures de contrôle du monde arabe en accueillant le Secrétariat général de l’ARABOSAI depuis les années 1980. Le soutien technique et logistique apporté par la Chambre des comptes pendant un demi-siècle a contribué à renforcer les valeurs de bonne gouvernance dans le secteur public arabe.

Organisation africaine des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (AFROSAI)

L’Organisation africaine des institutions supérieures de contrôle (AFROSAI) a été fondée en 1976. Elle regroupe 54 pays africains ainsi que la Cour des comptes de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest.

Lors de la 16e Assemblée générale tenue à Tripoli, en Libye, du 2 au 6 décembre 2024, l’institution supérieure de contrôle du Maroc, représentée par la Cour des comptes dirigée par Zineb El Adaoui, a été élue à la majorité pour assurer le Secrétariat général et accueillir le siège permanent de l’organisation. L’accord relatif à ce siège a été officiellement signé le 30 avril 2025 par le Royaume du Maroc et l’AFROSAI.

La Cour des comptes tunisienne est membre depuis 1976. Élue au Comité exécutif en 1999, elle y a siégé jusqu’en 2007. Elle a organisé pour la première fois une réunion du Comité exécutif de l’AFROSAI en septembre 2000.

Association des institutions supérieures de contrôle francophones

L’Association internationale des institutions supérieures de contrôle francophones a tenu son congrès constitutif à Paris le 22 septembre 1994. La Cour des comptes en est membre depuis sa création. L’association regroupe aujourd’hui environ quarante institutions supérieures de contrôle francophones et constitue l’un des seize réseaux institutionnels placés sous l’égide de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). La Cour des comptes française en assure le Secrétariat général.

Le Bureau de l’association a adopté la Déclaration de Bruxelles le 18 mars 2024, par laquelle l’association a pris cinq engagements majeurs concernant le renforcement de sa participation à l’espace francophone, l’accueil de nouvelles institutions supérieures de contrôle et la formation de jeunes auditeurs.

**Composition du Bureau pour 2025-2028 :** Il comprend le président, trois vice-présidents, un trésorier et le secrétaire général. Mme Fadhila Gargouri, première vice-présidente de la Cour des comptes tunisienne, occupe le poste de deuxième vice-présidente.

Organisations apportant un soutien technique et financier

Partenariat avec le Programme des Nations unies pour le développement, avec l’appui de l’Union européenne

Le projet des Nations unies « La Cour des comptes : un moyen de transparence et de confiance dans la gestion publique » s’inscrit dans l’amélioration générale de l’efficacité des structures de l’État. Il vise à moderniser la Cour et ses capacités en matière de contrôle des finances publiques, en mettant particulièrement l’accent sur la numérisation devenue indispensable. Il poursuit les objectifs suivants : introduire de nouveaux concepts et normes d’évaluation ; définir un système de qualité fondé sur les normes internationales de gestion des deniers publics ; renforcer l’ouverture de la Cour des comptes aux échelles nationale et internationale. La coopération se poursuit activement, avec le recrutement récent d’experts pour actualiser les statuts et l’élargissement des partenariats à la Banque mondiale.

Partenariat avec le Programme des Nations unies pour le développement, avec l’appui de l’Union européenne

La Cour des comptes tunisienne bénéficie d’un partenariat stratégique avec le Programme des Nations unies pour le développement, financé par l’Union européenne, dans le cadre de la coopération internationale visant à renforcer la gouvernance publique et la transparence financière.

Ce partenariat vise à soutenir le renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et professionnelles de la Cour, à consolider son rôle constitutionnel dans le contrôle des deniers publics et à promouvoir la redevabilité et la bonne gouvernance.

L’appui vise à :

• renforcer les capacités institutionnelles de la Cour pour accomplir ses missions selon les normes internationales et les meilleures pratiques ;
• contribuer à la mise en œuvre du plan stratégique de la Cour pour 2022–2026 ;
• développer des outils et des cadres organisationnels modernes, notamment un cadre de mesure de la performance, actualiser les statuts des magistrats et agents et le code de déontologie professionnelle ;
• développer les compétences en évaluation des politiques publiques et préparer un guide afin d’améliorer l’évaluation de l’impact des interventions publiques sur le développement national ;
• moderniser les outils et systèmes d’information en créant un moteur de recherche de la jurisprudence de la Cour, afin de faciliter l’accès à l’information ;
• améliorer les infrastructures de formation en aménageant un espace dédié au siège de la Cour à Tunis, pour organiser des formations en ligne et accueillir des programmes nationaux et internationaux.

Initiatives innovantes

Dans le cadre de sa modernisation et de son adaptation aux évolutions technologiques, la Cour des comptes a lancé un programme d’intégration de l’intelligence artificielle pour explorer les bénéfices possibles de ces techniques pour ses missions de contrôle, ses activités juridictionnelles et sa gouvernance.

Agence allemande de coopération internationale (GIZ)

La Cour des comptes coopère avec l’Agence allemande de coopération internationale (GIZ) depuis 1990, initialement dans le cadre d’une coopération triangulaire pour créer une Cour des comptes en Mauritanie. Les activités ont notamment comporté une conférence maghrébine en 2012 sur « L’audit de performance et les politiques publiques » et des ateliers sur la bonne gouvernance. La GIZ finance actuellement le développement de deux applications pour la Cour : l’une destinée à l’analyse des données financières, l’autre à la gestion des missions de suivi.

Contrat de jumelage institutionnel – Union européenne

Dans le cadre du Programme d’appui à l’accord d’association (P3AII), la Cour des comptes tunisienne a bénéficié d’un contrat de jumelage pour renforcer ses capacités institutionnelles, d’un montant de 1,46 million d’euros. Depuis juillet 2023, la coopération a été relancée dans le cadre d’un protocole d’accord de partenariat stratégique. Un nouveau programme de 150 millions d’euros a été approuvé en décembre 2023, axé notamment sur l’amélioration de la gestion des finances publiques et du climat des affaires. L’objectif particulier reste de renforcer les capacités institutionnelles de la Cour tunisienne, d’améliorer son efficacité et de lui permettre de contribuer activement à l’ancrage et au respect des règles de transparence.

Coopération bilatérale

L’ouverture de la Chambre des comptes sur son environnement ne s’est pas limitée à l’INTOSAI et aux organisations régionales. Depuis plusieurs années, l’institution développe des relations bilatérales privilégiées avec de nombreuses institutions supérieures de contrôle, parmi lesquelles les Cours des comptes française, néerlandaise et portugaise et le National Audit Office du Royaume-Uni. Plus récemment, des accords ont été signés avec les institutions libyenne et saoudienne.

Cour des comptes française

La Cour des comptes tunisienne entretient avec son homologue française des relations traditionnelles de coopération et d’échange remontant au début des années 1970. Elles se sont notamment traduites par des visites régulières des responsables des deux Cours, un programme de formation des magistrats et des greffiers tunisiens et des échanges réguliers de documents et de rapports. Les deux parties ont signé des contrats de jumelage entre des chambres régionales, notamment entre Sousse et Rhône-Alpes, et entre Gafsa et Lorraine.

Bureau du vérificateur général du Canada

Les relations étroites de coopération avec le Bureau du vérificateur général du Canada, le Bureau du vérificateur général du Québec et la Fondation canadienne pour la vérification intégrée remontent au début des années 1980. Elles ont surtout porté sur des stages de formation théorique et pratique de 10 mois pour des magistrats, ainsi que sur la participation des vérificateurs généraux du Canada et du Québec et des experts des deux bureaux aux manifestations scientifiques et professionnelles organisées par la Cour des comptes.

Cour des comptes néerlandaise

La Cour a commencé à coopérer avec la Cour des comptes néerlandaise en 2009 dans le cadre d’un jumelage. Depuis 2022, la coopération a été renouvelée et élargie au sein d’un deuxième programme de partenariat (2022-2026) regroupant sept institutions supérieures de contrôle. Le programme porte actuellement sur des audits de performance parallèles des objectifs de développement durable, en particulier l’objectif 6 (eau) et l’objectif 13 (action climatique) pour 2024-2025. La coopération a conservé sa souplesse face aux contraintes sanitaires grâce aux échanges virtuels et aux webinaires.

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